Июнь N 24 ( 11.06.2010 )

Итоги рейтинга 2.33/5 1 2 3 4 5 Рейтинг: 2.3/5 (48 голосов) 3003

Распечатать     Последнее посещение n\a Просмотров N\A Tweet

НЕДЕТСКИЙ ВОПРОС

МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ: как получить и как распорядиться?

Законы, как известно, рождаются в тиши парламентских кабинетов, а внедряются в жизнь в социальной стихии общества, поэтому-то и так часто после внедрения того или иного законодательного акта в правительстве и на местах разводят руками: хотели, как лучше, а получилось то, что получилось. Федеральный закон Российской Федерации №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в народе он получил название «материнский капитал», и вступил в силу с 1 января 2007 года, сначала был встречен в обществе неоднозначно. Поводом для тревоги было опасение, что основной прирост населения будет происходить за счет так называемых неблагополучных по причине пристрастия к спиртному семей, число которых в последние годы растет с угрожающей быстротой, и которые, как правило, являются многодетными и без всякой государственной поддержки. Чтобы пресечь легкомысленное использование материнского капитала, законодатели ввели в закон ряд ограничений, отсекающих от возможности получить государственные деньги недобросовестных родителей. Практика внесла свои особенности в исполнение закона, с ними первыми столкнулись врачи роддомов, когда родившие мамочки стали тут же требовать отдать им причитающиеся за второго ребенка деньги. Выяснив же, что процедура эта растянута во времени и не гарантирует именно им результата, задавали тем же врачам сакраментальный вопрос: «А зачем я его тогда рожала?» - и торопились написать заявление об отказе от ребенка.

Оставим в стороне издержки внедрения закона, ведь для многих молодых, и не только, семей он действительно явился благом, потому как давал возможность оплатить обучение старших детей, получить средства на улучшение жилищных условий или увеличение накопительной части пенсии женщины, родившей еще одного ребенка.

Самым востребованным направлением использования материнского капитала, как и следовало ожидать, стало улучшение жилищных условий. Средства сертификата можно было использовать в трех направлениях: улучшение жилищных условий, оплату образования и увеличение накопительной части пенсии. Очень много вопросов возникало, когда семья принимала решение направить материнский капитал на строительство дома. Сертификатом можно было воспользоваться при наличии регистрации права на собственность, а зарегистрировать такое право на недостроенный дом было практически невозможно. Выход из замкнутого круга появился с принятием законодателями поправок, вступивших в силу с декабря 2009 года, дающих право воспользоваться материнским капиталом и при наличии разрешения на строительство. Правда, те, кто хочет взять ипотечный кредит под материнский капитал, должны знать, что оформить ипотеку или кредит на приобретение недвижимости они смогут только до 31 декабря 2010 года.

Со дня принятия закона о материнском капитале прошло чуть больше трех лет, но вопросов, связанных с оформлением сертификатов, остается по-прежнему много, все их мы адресовали специалисту-эксперту Пенсионного фонда Елене Робертовне Карпинской.

- Елена Робертовна, семей в стране много, но какая сможет воспользоваться дополнительной мерой государственной поддержки согласно данному закону?
- Право на получение материнского капитала получает семья, в которой родился второй ребенок, начиная с 1 января 2007 года. При этом, если у родителей было двое детей, но после 1 января 2007 года родился еще один ребенок, такая семья также имеет право на получение материнского капитала. Эта программа рассчитана на детей, родившихся с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года. Сертификат выдается всего один раз, независимо от количества детей, родившихся после этого. Обратиться за сертификатом можно в любое время, даже после исполнения ребенку трех лет. Поэтому не нужно с грудными детьми приходить и стоять в очереди, чтобы написать заявление, как это иногда сейчас происходит. Сертификат выдается на руки и хранится у мамы, пока она не определится на что будут потрачены средства. Здесь стоит различать два понятия: получить сертификат и распорядиться предоставляемым капиталом. Получить сертификат можно в любое время, начиная с рождения ребенка, распорядиться им можно только по достижении ребенком трех лет. Так, во всяком случае, было до принятия поправок. Сейчас есть возможность распорядиться сертификатом раньше. В 2009 году принято новое направление, по которому материнским капиталом можно распорядиться, не дожидаясь пока ребенку исполнится 3 года, - это погашение ипотечного или кредита, направленного на приобретение жилья. Это направление сейчас одно из самых востребованных в Усть-Куте. Есть примеры, когда мамы детей, родившихся даже в 2010 году, уже получили сертификаты и направили средства на погашение кредитов. Процедура эта несложная, с момента подачи заявления с приложением всех необходимых документов до выделения средств проходит два-два с половиной месяца.

- А возникают ли какие-то непредвиденные ситуации, когда мамы обращаются за материнским капиталом?
- Ситуации бывают разные. Например, приходит мама и говорит, что она хочет использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий, но не через банк, а перевести деньги непосредственно на счет продавца квартиры, сейчас есть такое направление. Здесь сразу возникает проблема - чтобы воспользоваться такой возможностью, необходимо подавать заявление заранее: не позднее 1 мая для распоряжения капиталом во втором полугодии текущего года, и не позднее 1 октября для распоряжения в первом полугодии следующего года. Очень много вопросов и нареканий вызывают ситуации, когда новорожденные умирают в первые дни жизни. Формально мама имеет право на получение сертификата, ведь она выносила и родила ребенка. Но в данном случае ЗАГС не выдает свидетельства на умершего ребенка, а без свидетельства мы не можем оформить документы. Сейчас мы предлагаем мамам, попавшим в такую ситуацию: пишите заявления, а когда мы откажем, обращайтесь в суд, потому что получается, что по закону право есть, но из-за отсутствия необходимых документов реализовать его невозможно. И ЗАГС упрекнуть в этом тоже нельзя, у него свои инструкции: если ребенок умер на первой неделе жизни, выдается только справка двадцать шестой формы. Есть нюансы и в отношении усыновленных детей. Если семья усыновила ребенка, а после этого у них родился свой, они имеют право на получение сертификата, хотя фактически женщина родила только первого малыша. Но если мужчина и женщина вступили в брак и у кого-то из них был ребенок, а второй супруг усыновил его, то с рождением второго право не наступает, так как усыновленный являлся пасынком или падчерицей. А бывают и комические случаи, когда мамы приходят к нам с родовыми сертификатами, выданными в роддоме, и тоже немедленно требуют денег. Или когда лишенные родительских прав каким-то образом умудряются получать свидетельства о рождении детей, и не один раз. Делаем запрос, узнаем истинное положение вещей и отказываем в выдаче сертификата.

- По каким еще причинам может быть отказано в получении материнского капитала?
- Получив от мамы заявление на выдачу сертификата, мы делаем запросы в ЗАГС и в органы опеки о лишении ее родительских прав, и в ГОВД - о наличии совершенного преступления против ребенка. Если в одном или двух последних случаях приходят положительные ответы, в выдаче сертификата такой маме будет отказано. Если у мамы родился второй ребенок, но в отношении первого она лишена родительских прав, сертификат ей не положен. А вот если она после лишения родит двоих детей… Однажды к нам пришла мама, принесла два свидетельства, написала заявление. Сделали проверку, и оказалось, что у нее уже есть двое детей, в отношении которых ее лишили родительских прав. Спрашиваем ее, как же так? А она отвечает, что тех детей она не считает, после них родила еще двоих, так что давайте материнский капитал. И по закону она в данном случае действительно имеет право на получение сертификата.

- Елена Робертовна, Вы говорили о погашении кредитов, но, возможно, сумма непогашенного кредита меньше размера материнского капитала. Как быть в таком случае? Можно ли частично использовать средства сертификата?
- Да, такое возможно. Можно использовать часть средств материнского капитала, а остальные деньги будут зарезервированы, дожидаясь момента, когда придет срок или когда мама определится с направлением. Система работы с банками у нас очень хорошо отлажена, проблем никаких не возникает, все необходимые документы предоставляются без задержек. С декабря 2009 года упрощен порядок оформления, сокращено количество необходимых справок.

- Вы как-то влияете на выбор направления вложения материнского капитала? Можете порекомендовать маме, как ей распорядиться средствами?
- Нет. Мы все делаем по заявлению: как мама решила, так и будет.

- Можно ли распорядиться в другом городе материнским капиталом, сертификат на получение которого выписан в Усть-Куте, например, в случае переезда или сделать это можно только по месту получения документа?
- Сертификат действителен на территории всей Российской Федерации, и материнским капиталом можно распорядиться вне зависимости от того, в Пенсионном фонде какого населенного пункта он был выписан. Мама может подать заявление на получение сертификата, как по месту прописки, так и по месту фактического проживания. И у нас по временной регистрации получали сертификаты женщины, прописанные в Армавире, Республике Саха (Якутия).

- Мы все говорим о мамах, но недавно по центральному телевидению прошло несколько сюжетов, когда отцы предъявляли права на материнский капитал, причем иногда эти права пришлось отстаивать в суде. В Усть-Куте есть подобные примеры?
- У отца тоже есть право на получение сертификата в тех случаях, когда он является единственным родителем: мама ребенка умерла, лишена родительских прав или по суду признана без вести отсутствующей. В Усть-Куте трое мужчин получили сертификаты на материнский капитал. Право на получение материнского капитала есть и у детей, оставшихся без родителей. В семьях, где дети остались сиротами, право на получение материнского капитала переходит к ним в равных долях. В нашем городе есть такой пример.

- Но ведь несовершеннолетние не могут ни документы оформить, ни средствами распоряжаться.
- В данном случае документы на оформление сертификата подавали опекуны, они же будут распоряжаться материнским капиталом.

- Елена Робертовна, люди приходят за сертификатами и наверняка у них есть какие-то пожелания.
- Пожелания есть. Очень много семей хотели бы направить материнский капитал на оплату медицинских услуг, лечение детей. Обращаются мамы и прямо жалуются, что деньги нужны именно на это. Непонятно, почему законодатели не предусмотрели такого направления распоряжения средствами. Очень много пожеланий, чтобы единовременные выплаты за счет материнского капитала (как это было в 2009 году) 12 тысяч, стали регулярными, чтобы можно было воспользоваться средствами индексации, начисляемой на основную сумму материнского капитала.

Как видим, жизнь вносит свои дополнения и коррективы в принятый закон о государственной поддержке семей, имеющих детей, и законодатели так или иначе реагируют на них, принимая поправки. Данный закон будет действовать до 31 декабря 2016 года, что будет дальше - покажет время.

Вера Таюрская,
коллаж автора

МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ: факты и цифры

• На данное время в Усть-Кутском районе 1161 семья, в которой после 1 января 2007 года появился второй ребенок, получила сертификат на материнский капитал.
• В Иркутской области владельцами сертификатов являются 43 212 семей.
• В 2010 году размер материнского капитала для тех, кто им еще не воспользовался, составляет 343 тысячи 378 рублей 80 копеек.
• В целом по стране по основным направлениям распоряжения материнским капиталом Пенсионный фонд принял уже 4 393 заявления. Из них 3 672 заявления на улучшение жилищных условий на сумму 1,15 миллиардов рублей; 655 заявлений на обучение детей (41,4 миллиона рублей); 66 заявлений на перевод средств на накопительную часть будущей пенсии мамы (12,2 миллиона рублей).
• Распорядиться МСК, не дожидаясь трехлетия ребенка, можно на погашение жилищных кредитов. Уже подано 144 тысячи заявлений на сумму 40,5 миллиардов рублей. В Усть-Куте в 2009 году заявления подали 47 человек на сумму более 13 миллионов рублей, в 2010 году – 32 человека на сумму более 10 миллионов рублей.
• Территориальными органами Пенсионного фонда в Усть-Кутском районе удовлетворено 29 заявлений о направлении средств материнского капитала на погашение жилищного кредита на общую сумму 8 миллионов 366 тысяч рублей.
• 4 человека подали заявление на оплату приобретаемого жилого помещения, т.е. средства МСК перечислили непосредственно на счет продавца квартиры на сумму 1 миллион 260 тысяч рублей.
• Заявление на распоряжение средствами материнского капитала можно написать раньше, когда второму ребенку исполнится два года и шесть месяцев.