Март N 14 ( 30.03.2012 )

Итоги рейтинга 2.31/5 1 2 3 4 5 Рейтинг: 2.3/5 (35 голосов) 1324

Распечатать     Последнее посещение n\a Просмотров N\A Tweet

ПРОБЛЕМА

ТЕХОСМОТР: БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ

Как и обещали, мы вернулись к теме техосмотра. Сегодня разговор пойдет с директором ООО «Диагностика» Виталием Николаевичем Антипиным.

- Виталий Николаевич, ваша фирма получила право проводить техосмотр автотранспорта. Но начало вашей работы было омрачено: с нового года у вас не оказалось талонов нового образца. Расскажите, пожалуйста, подробнее о том, с чего вам пришлось начинать работу в новых условиях?
- Мы ждали введения нового закона о техосмотре и готовились к этому заранее: знакомились с новым законодательством, читали документы, выставленные на официальном сайте РСА (Российского союза автостраховщиков). Но, похоже, что о существовании этого сайта знаем только мы. В начале января я разговаривал с И.В. Арсентьевым, сотрудником областного технадзора, то есть с представителем организации, которая всегда занималась проведением техосмотров в стране, и кто в силу своих профессиональных обязанностей должен был знать о нововведениях в этой сфере. Ничего конкретного он мне не ответил, а посоветовал переговорить с И.Ю. Жуковым, который в ГИБДД отвечает за компьютерное программное обеспечение. Но и в этом случае никакой конкретной информации о том, как будет осуществляться переход на новые правила проведения техосмотра, и где можно получить талоны, я так и не получил. Так продолжалось до середины января. Кстати, все это время талоны нового образца были в Усть-Кутском отделе ГИБДД, где мне прямо заявили, что талоны есть, но мне их не дадут, потому что нет указаний свыше. Хотя какое нужно было указание, когда мы прошли аккредитацию и получили разрешение на данный вид деятельности и получение талонов нового образца, о чем и было сказано на том же официальном сайте РСА?
     13 января начальник областного ГИБДД Сергей Викторович Панченко прибыл в город Зима на встречу с населением. Наш товарищ, то есть директор такого же пункта диагностики в Зиме, обратился к нему с вопросом: почему отсутствуют талоны на пунктах диагностики, но чиновник его обращение проигнорировал. Пробить стену молчания помогла пресс-конференция, проведенная работниками ГИБДД по итогам визита, на которой директор диагностики смог, наконец, публично спросить, почему на аккредитованных пунктах техосмотра нет талонов, и никто из чиновников не может внятно объяснить, где их брать, и что делать в сложившейся ситуации. Панченко пообещал разобраться. На второй день я позвонил уже не Жукову, а его подчиненному, и он назвал мне две комбинации цифр, по которой я получил доступ в компьютерную программу и смог начать проводить техосмотр. Получается, что информация была, но ее по каким-то причинам скрывали. В итоге одни, ГИБДД, не смогли уйти красиво, а вторые, Росгосстрах, не смогли прийти красиво на этот рынок. Вот такое начало работы по новому закону, и все чиновники, имевшие отношение к этой ситуации показали свою полную несостоятельность. Почему так произошло, судить не берусь: то ли в силу халатного отношения к своим обязанностям, то ли из-за своей некомпетентности.

- Но Росгосстрах тем не менее с начала января стал оформлять полисы ОСАГО без прохождения тех-осмотра. Как Вы отнеслись к такому нарушению закона?
- Да, с 1 января проводить техосмотр обязали самих агентов Росгосстраха. И не все агенты восприняли это с энтузиазмом: как может человек, далекий от автотранспорта, на глаз определить, исправен ли автомобиль? Затем они начали выдавать талоны техосмотра без подписи, но с обязательством - пройти техосмотр в Братске. Хотя в Братске ЗАО «Техосмотр» на то время был абсолютно не оборудован технически для проведения техосмотров. Кстати, автовладельцам Тайшета по милости того же Росгосстраха необходимо было отправляться проходить техосмотр в Иркутск.
     Естественно, я отправился с жалобой в прокуратуру. Там заявление приняли и заверили, что со всеми нарушениями разберутся и примут меры. С моей точки зрения, деяния эти шли с нарушением закона, поскольку людям за их деньги выдавались недействительные полисы ОСАГО, ведь в законе ясно сказано, что для того чтобы получить полис, необходимо сначала пройти техосмотр.

- Но сейчас у вас нет проблем с талонами, автовладельцы могут пройти техосмотр без проволочек?
- Да, мы работаем в обычном режиме, талонами обеспечены. Автовладельцы должны понимать, что с государством шутки плохи, и если кто-то сегодня доволен, что получил полис без прохождения техосмотра, то завтра его «радость» обернется большими проблемами. Глава Росгосстраха Даниил Хачатуров в СМИ прямо заявил, что если выплаты по недействительным полисам и будут производиться, то затем к виновным будут предъявляться регрессные иски, то есть деньги придется возвращать. А то, что аварий на дорогах не становится меньше, видно невооруженным глазом. Хотелось бы отметить такую особенность наших автомобилистов: если ГАИ начинает с чем-то бороться, то именно здесь водители будут нарушать, что называется, нарочно. Если запретили тонировку стекол, то ее сделают еще плотнее, если начали бороться с превышением шумов, то тут же начинают ездить без глушителей. Это какая-то эйфория от вседозволенности. Законы не действуют, и укореняется мнение: я могу делать все, что угодно, а вы, инспекторы ГАИ, попробуйте, поймайте меня и докажите, что я – нарушитель. Взять ту же ситуацию с шумомерами. Мы говорим автовладельцу, что уровень шума превышает норму, а он нам в ответ: а насколько точный у вас прибор, а сертифицированный ли он? И это в стационарных условиях, а ведь на трассе у сотрудников ГАИ не всегда есть прибор, поэтому они в заранее проигрышном положении по отношению к нарушителям. Кстати, один прибор замера уровня шума стоит сорок две тысячи, и из-за нескольких машин, водителям которых нравится ездить без глушителей, мы вынуждены были его приобрести. Но опять же на техосмотр они приезжают как положено, с глушителями, а выехали за ворота, сняли его, и опять с ревом по городу, зная о том, что на дороге их никто не сможет проверить.

- Одной из причин, что Госавтоинспекция лишилась проведения техосмотра, было стремление федеральных властей покончить с коррупцией. Однако не получится ли так, что денежные потоки просто перераспределят из рук одних коррупционеров в руки других. Ведь были же основания, по которым техосмотр покупался, и они, на мой взгляд, не исчезли. Не получится ли так, что спустя короткое время мы вернемся к той же ситуации, только платить теперь будут не сотрудникам ГАИ, а работникам станций техосмотра? Вы несете ответственность за автомобиль в случае ДТП, который признали исправным?
- Да, если автомобиль, прошедший техосмотр, попал в дорожно-транспортное происшествие из-за технической неисправности, то мы в таком случае несем стопроцентную материальную ответственность и за автомобиль, и за всех пострадавших. Поэтому нам невыгодно из-за каких-то проплаченных двух-трех тысяч терять потом сотни тысяч рублей.

- Однако целый год наши автовладельцы ездили без техосмотра, и сотрудники ГАИ не бьют тревогу, что резко увеличилось число дорожно-транспортных происшествий именно по причине технически неисправных автомобилей. Может, действительно, техосмотр - это пережиток, доставшийся нам от советской системы, от которого вполне безболезненно можно отказаться?
- Я могу сказать, что есть в городе автомобилей двадцать-тридцать, которые я бы с полной ответственностью освободил от прохождения ТО, так как их хозяева очень тщательно, а главное, грамотно, следят за техническим состоянием своих авто. Остальным же техосмотр необходим, потому что является гарантом безопасности, а то и сохранения жизни водителей. В первую очередь мы проверяем систему тормозов, тормозные шланги. Всем известно, что импортные автомобили сделаны очень качественно, они надежны. Проблема в том, что иномарки не приспособлены к нашим суровым климатическим условиям, и та же резина тормозных шлангов при низких температурах быстро теряет эластичность и может дать трещину в любой момент. Самое опасное, что момент этот может оказаться экстремальным, когда, например, на дорогу выбежит пешеход или ребенок, и нужно будет резко тормозить. Можно привести пример и моей практики, когда после осмотра мы сказали владельцу, что, судя по состоянию, тормоза у его машины могут отказать в любой момент, стоит водителю только резко нажать на тормоза. Он не поверил, но дома, перед гаражом решил проверить. Шланг лопнул, и машину удалось остановить только ручником. Потом этот человек приехал к нам и долго благодарил, что наше предостережение помогло ему избежать катастрофы. А выявить недостаток тормозной системы можно только при техосмотре. Техосмотр необходим хотя бы по той причине, что подавляющее большинство автовладельцев не готовы к ответственности за состояние своей машины. И это становится понятно из тех же разговоров с водителями, которые говорят, что если не будет контроля, то не будет и смысла тратиться на профилактические осмотры, обращаясь в СТО. То есть, можно будет ездить, пока что-то не сломается окончательно. Беда в том, что ломаться это может в процессе езды по дороге, последствия таких поломок могут быть катастрофичными. Одного года недостаточно, чтобы говорить о том, увеличилось или нет количество ДТП без прохождения техосмотра, чтобы делать обоснованные выводы, нужна статистика за несколько лет.

- А не получится ли так, что к вам приезжает автовладелец, а вы ему говорите, что у вас это неисправно, и это, и это, и это: платите деньги, и мы все исправим. И человек будет переплачивать, ведь у него нет возможности проверить, что у него точно неисправно, а где ему просто навязывают услугу?
- Прежним законодательством станциям техосмотров категорически запрещалось заниматься коммерческой деятельностью, то есть, ремонтами. Сегодня законодатели это позволили делать, и все будет зависеть от добросовестности тех, кто проводит техосмотры. Мы заниматься ремонтом не будем. А автовладельцам, можно посоветовать: прежде, чем верить на слово, съездить на любую другую станцию технического обслуживания, чтобы убедиться, что именно из вышеперечисленного действительно требует ремонта, а что нет. Я твердо убежден, что проведение техосмотра нельзя передавать автодилерам (продавцам автомобилей), автосервисам и ни в коем случае страховщикам, так как это неизбежно приведет к коррупции.

В последнее время появилось много разговоров о пробуждающемся самосознании гражданского общества, как гаранте демократического развития страны. Так вот то, как боролись аккредитованные пункты проведения техосмотров с незаконной выдачей Россгосстрахом полисов ОСАГО без прохождения самого техосмотра, и есть пример гражданского поведения. И неважно, что мотивом борьбы оказался коммерческий интерес. Идя на нарушение закона, руководство Росгосстраха, очевидно, было уверено, что ему все сойдет с рук, как сходило многим нарушителям прежде. Оно не учло того обстоятельства, что за последнее время организовалось и окрепло много других страховых компаний, которым в одиночку тягаться со страховым лидером не с руки, но их объединенный голос не смогли проигнорировать в Российском Союзе автостраховщиков. В помощь страховщикам подключились и директора диагностических центров, которые, также объединившись, смогли пробить бюрократическую стену и в относительно короткие сроки получить наконец доступ к талонам техосмотра.

Чтобы читателю была понятна суть конфликта, напомню, что с первого января 2012 года вступил в силу новый закон о техосмотре. По странному стечению обстоятельств оказалось, что только ЗАО «Техосмотр» в полной мере получило талоны тех-осмотра, хотя создана была фирма буквально в конце 2011 года. В то время, когда по всей стране другие станции ТО, которые давно работали на этом рынке и были обеспечены необходимым оборудованием, талоны получить не могли. В данной ситуации оказались ущемленными и интересы других, законопослушных страховых компаний, которые не могли оформлять полисы ОСАГО на автомобили, не прошедшие техосмотр. Росгосстрах, очевидно, решил половить рыбку в мутной воде и стал оформлять полисы ОСАГО в нарушение закона, то есть без пройденного техосмотра, который позже можно было пройти только в ЗАО «Техосмотр». К скандалу был причастен Российский союз автостраховщиков, и в начале года президент РСА Павел Бунин подал в отставку. Правда, отставка не была принята, однако руководство РСА было вынуждено пойти на реформирование органов управления, чтобы у крупных страховых компаний поубавилось возможностей принимать решения в свою пользу и в ущерб остальным участникам рынка. Хотя мелкие страховые компании опасаются, что все обернется, как в той поговорке: мягко стелили, да жестко спать.

С точки зрения закона, имело место явное мошенничество, которое, казалось, удалось пресечь только совместными действиями руководства страховых компаний и пунктов техосмотра. Именно казалось, потому что в том же Усть-Куте снова выдают талоны техосмотра, едва взглянув на автомобиль. И такие примеры появились у В.Н. Антипина, однако после первого обращения в прокуратуру у него пропала всякая охота жаловаться снова.

Прокуратура, которая должна быть гарантом соблюдения законности, повела себя в данном случае, мягко говоря, странно. Когда я позвонила Н.Н. Люкшинову с просьбой прокоментировать данную ситуацию, он порекомендовал мне обратиться к заместителю прокурора Эльвире Федоровне Заюренко, которая заявила мне, что никаких жалоб на нарушение правил прохождения ТО нет.

- Как нет, - удивилась я, - а Березовская, Антипин разве к вам не обращались?
- От Антипина есть заявление, - согласилась Эльвира Федоровна, - а Березовская заявления не оставила.

Тогда же я позвонила Светлане Николаевне Березовской и спросила ее, почему она не подала заявление в прокуратуру? Ответ привел меня в замешательство:

- Так у меня не приняли заявление, посоветовали с этим вопросом обратиться в ГАИ, где мне сказали, что к техосмотру с 1-го января никакого отношения не имеют.

Что кроется за тем, что в прокуратуре, вместо того чтобы начать расследование по имеющемуся факту нарушения законодательства, Светлану Николаевну отправили в учреждение, где ей заведомо не могли помочь, говорить не берусь. Однако вывод напрашивается сам собой: нет заявления, стало быть, и нет разбирательства, а то что при этом нарушены чьи-то права, так это никого в прокуратуре не волнует. А вот директор ООО «Диагностика-ГТО» оказался куда более настойчивым, и его заявление все-таки пришлось принять. И возникает еще одно предположение, что Росгосстрах шел на заведомое нарушение закона, в том числе и потому, что знал, что со стороны надзорных органов никакой реакции не последует, если и будут жалобы недовольных, то никто ни административной, ни уголовной ответственности не понесет.

16 февраля В.Н. Антипин получил из прокуратуры ответ на свою жалобу, подписанный прокурором города, старшим советником юстиции Н.Н. Люкшиновым, в которой на целом листе четвертого формата ему разъяснялось, как должен проводиться техосмотр согласно новому законодательству, и всего лишь два предложения были посвящены конкретно сути жалобы. Из них В.Н. Антипин узнал, что по результатам проверки ООО «Росгосстрах» было внесено представление об устранении нарушений. Вот так! А как же быть с теми нарушениями, что уже были допущены?! Получается избранным в нашей стране можно нарушать закон, а за это им только укажут на нарушения? Хотя справедливости ради нужно сказать, что его жалоба была передана в ОБЭП, однако вместо «контрольной закупки», а именно так можно в данном случае установить правонарушение, при оформлении ТО в Росгосстрахе, стали проверять самого Виталия Николаевича: потребовали предоставить в отдел по борьбе с экономическими преступлениями документы, подтверждающие законность деятельности ООО «Диагностика-ГТО». Стоит ли после этого удивляться, что законы у нас нарушаются сплошь и рядом?

Так вот, гражданское общество - это то общество, где любой гражданин, будь то частное лицо или руководитель самого крупного предприятия, никогда не пойдет на открытое нарушение закона, прекрасно сознавая, что в стране найдется сила, которая придаст его злодеяние огласке. Но чтобы законы в стране соблюдались, должна быть еще и сила, которая неизбежно накажет за нарушение закона. К сожалению, данный пример красноречиво доказывает, что все разговоры о неотвратимости наказания, могут так и оставаться пустыми разговорами, если в прокуратуре больше будут заботиться не о том, чтобы бороться с преступностью, а о том, чтобы под любым предлогом убедить потерпевшего не оставить заявления.

Однако, если даже общество начнет проявлять бдительность и наказание станет неотвратимым, в России это не гарантия того, что жизнь изменится к лучшему. Есть еще законы, которые наша Государственная Дума принимает, а президенты утверждают в таком виде, что по ним нормально жить невозможно, можно только выживать и приспосабливаться. Если внимательно вчитаться в те же законы РФ №40 об ОСАГО и №170 о техосмотре, то можно обнаружить, что они соотносятся друг с другом, как конь и трепетная лань, которых, как утверждал знаменитый поэт, «в одну повозку впрячь не можно». В законодательстве есть такие дыры, которые делают само прохождение техосмотра необязательным. Но это другая история, поэтому мы еще вернемся к этой теме.

Вера Таюрская